渝建質(zhì)安〔2021〕63號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于實施房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”

規(guī)定的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各監(jiān)理、建設(shè)、施工單位：

       為進一步規(guī)范我市房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為，樹立我市工程監(jiān)理行業(yè)良好形象，充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）文件精神，以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319）等有關(guān)規(guī)定，我委決定在全市房屋市政工程實施監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

       一、工作目的

       保障監(jiān)理企業(yè)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動，杜絕“與施工單位吃住在一起”、“使用施工單位車輛設(shè)備”等可能影響監(jiān)理工作獨立性和公平公正性的不良現(xiàn)象。增強監(jiān)理人員責(zé)任意識和廉潔意識，恪守職業(yè)道德，誠信服務(wù)。

       二、“十不準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容

       各監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定開展建設(shè)工程監(jiān)理工作，自覺維護社會公共利益和監(jiān)理行業(yè)聲譽，嚴格遵守“十不準(zhǔn)”規(guī)定。

       一不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房；二不準(zhǔn)在施工單位食堂就餐；三不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車輛、辦公用品等；四不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費”、禮品、禮金、有價證券等；五不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請及其他消費性活動；六不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；七不準(zhǔn)“吃拿卡要”，或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利；八不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù)，或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報酬，回報、補貼；九不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向施工單位推薦分包單位、工程材料、設(shè)備等；十不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進行營利性活動提供各種便利條件。

      三、實施“十不準(zhǔn)”規(guī)定的主要措施

      （一）全面開展自查自糾

       各房屋市政工程建設(shè)單位應(yīng)立即組織本項目監(jiān)理企業(yè)、施工單位開展在建房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”的自查工作，對發(fā)現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的及時組織整改。2021年10月31日前，填報《房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定檢查表》（附件1），并報送至屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，市管項目報送至質(zhì)量總站。2021年11月30日前，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和質(zhì)量總站應(yīng)對監(jiān)管的在建房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定落實情況進行核查，對自查自糾工作不到位的項目，采取約談、通報等方式，強化事中事后監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建委將結(jié)合本年度質(zhì)量安全專項檢查，對部分房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定落實情況進行抽查。

      （二）實施承諾和公示制度

       各項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員應(yīng)在工程開工前簽署《房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書》（附件2），已開工項目，在2021年10月25日前簽署承諾書，一式三份，分別留存于項目監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)。各項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在房屋市政工程現(xiàn)場顯著位置，懸掛《項目監(jiān)理機構(gòu)工作監(jiān)督公示牌》（附件3），載明項目監(jiān)理機構(gòu)基本信息、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、建設(shè)單位提供的監(jiān)理設(shè)施、舉報方式等內(nèi)容，接受參建單位及項目人員監(jiān)督。監(jiān)督公示牌的懸掛時間從工程開工之日起，至竣工驗收后結(jié)束。

     （三）強化日常監(jiān)督管理

       市、區(qū)（縣）兩級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強房屋市政工程施工監(jiān)理日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，重點核查房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況。對“十不準(zhǔn)”執(zhí)行不到位的項目，列入重點檢查名單，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次和抽查力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴從重嚴肅查處，情節(jié)嚴重的堅決清出我市監(jiān)理市場。

     （四）加快監(jiān)理誠信建設(shè)

       盡快出臺《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理信用管理辦法》，建立監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員信用信息檔案，對監(jiān)理人員履職情況和廉潔從業(yè)情況進行量化記分管理。通過網(wǎng)上公布、查詢等方式，讓社會和行業(yè)了解監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的信用狀況，供建設(shè)單位選擇監(jiān)理隊伍參考，引導(dǎo)市場由“比價格”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變，營造誠信受益、失信受損的良好氛圍。

       四、相關(guān)工作要求

      （一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴格落實主體責(zé)任

       各監(jiān)理企業(yè)實施房屋市政工程監(jiān)理時，應(yīng)按照我市監(jiān)理管理有關(guān)規(guī)定和合同約定組建項目監(jiān)理機構(gòu)、選派監(jiān)理人員，確保監(jiān)理人員到崗履職。配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具，積極采用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，提升現(xiàn)場監(jiān)理工作水平。同時，應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核制度，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的培訓(xùn)考核工作，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作。受理并核實反映本單位監(jiān)理人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的舉報，一經(jīng)查實，應(yīng)視情節(jié)輕重予以嚴肅處理；對涉嫌收受賄賂的，應(yīng)將相關(guān)線索及時移送有關(guān)權(quán)力機關(guān)。

      （二）建設(shè)單位應(yīng)切實履行首要責(zé)任

       一是保障合理的監(jiān)理費用。建設(shè)單位應(yīng)依照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則，選擇服務(wù)質(zhì)量好的監(jiān)理企業(yè)，不得將監(jiān)理取費作為唯一的競標(biāo)條件，不得迫使監(jiān)理企業(yè)以低于行業(yè)平均成本承攬業(yè)務(wù)，不得與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽合同”，并應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，按時足額支付監(jiān)理費用；二是強化合同履約管理。督促監(jiān)理企業(yè)按合同約定和規(guī)范要求委派監(jiān)理人員，建立監(jiān)理履約考核機制，并保證監(jiān)理工作的獨立性，不得隨意干涉監(jiān)理工作的正常開展；三是提供監(jiān)理設(shè)施保障。建設(shè)單位應(yīng)為項目監(jiān)理機構(gòu)提供相對獨立、無償使用的辦公生活用房，以及按合同約定由建設(shè)單位提供的其他監(jiān)理設(shè)施，不得要求施工單位代為提供，且應(yīng)與施工單位辦公生活用房明顯區(qū)分；四是督促監(jiān)理企業(yè)落實“十不準(zhǔn)”要求。受理并核實反映本項目監(jiān)理人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的舉報，一經(jīng)查實，應(yīng)及時要求監(jiān)理企業(yè)撤換相關(guān)監(jiān)理人員，并按合同約定進行處理；對涉嫌收受賄賂的，應(yīng)將相關(guān)線索及時移送有關(guān)權(quán)力機關(guān)。

      （三）施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理工作

       施工單位應(yīng)積極配合項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責(zé)，不得提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等監(jiān)理設(shè)施。不得以虛假、拖延及其他非正當(dāng)手段阻礙監(jiān)理工作，不得對監(jiān)理人員恐嚇或打擊報復(fù)。發(fā)現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的監(jiān)理人員，應(yīng)及時報告建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)。

      （四）行業(yè)協(xié)會應(yīng)強化行業(yè)自律建設(shè)

       市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會應(yīng)強化行業(yè)自律建設(shè)，建立健全監(jiān)理行業(yè)廉潔從業(yè)管理機制，充分發(fā)揮監(jiān)理協(xié)會自律委員會的作用，開展監(jiān)理人員廉潔從業(yè)教育和檢查督促工作，指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)完善監(jiān)理人員管理制度，提升監(jiān)理人員的責(zé)任意識和廉潔意識，切實提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，樹立我市工程監(jiān)理行業(yè)良好形象。


 

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2021年10月13日